專題十一　困擾基層的形式主義官僚主義

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要突出常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負(fù)擔(dān)、權(quán)力觀扭曲政績觀錯(cuò)位等問題?，F(xiàn)實(shí)中，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，基層反映強(qiáng)烈。本專題聚焦糾治困擾基層的形式主義官僚主義問題，深入剖析其主要表現(xiàn)、查處情況，進(jìn)一步明確相關(guān)紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)等。

　　正 面 清 單

　　(一)文風(fēng)

　　1.守住精文減會(huì)硬杠杠，不納入精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)范圍的文件會(huì)議，也要貫徹上級(jí)精文減會(huì)部署要求。

　　2.大力弘揚(yáng)“短實(shí)新”“簡(jiǎn)而明”優(yōu)良文風(fēng)，防止穿靴戴帽、冗長空洞。上級(jí)未明確要求的，不再層層制定配套文件。盡量通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、函件等形式解決問題。

　　3.審慎定秘，能公開盡公開，便于文件傳閱，知悉。

　　(二)會(huì)風(fēng)

　　1.參會(huì)對(duì)象集中或會(huì)議內(nèi)容關(guān)聯(lián)的，可套會(huì)召開。盡量采用視頻會(huì)議形式。盡量以溝通協(xié)商、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公代替開會(huì)。

　　2.嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，按照通知要求著裝、提前進(jìn)場(chǎng)，不得隨意找人替會(huì)；會(huì)議期間認(rèn)真聽會(huì)、做好記錄，不使用手機(jī)(會(huì)議期間仍需承擔(dān)應(yīng)急處置、會(huì)務(wù)保障任務(wù)的人員除外)，不做與會(huì)議無關(guān)事情，會(huì)議未結(jié)束不得提前收拾材料、起身離場(chǎng)。嚴(yán)守會(huì)議秘密，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣。

　　3.節(jié)約辦會(huì)，不發(fā)放筆記本、書寫筆，不發(fā)放紀(jì)念品等物品。會(huì)議文件、資料應(yīng)雙面印刷，文件袋一般使用紙袋。

　　(三)調(diào)查研究

　　1.調(diào)研要嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)化接待工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研紀(jì)律。

　　2.運(yùn)用綜合性、專題性、蹲點(diǎn)式、跟蹤式、暗訪式、談話式等多種方式開展調(diào)研，避免工作脫節(jié)。政策執(zhí)行中注意聽取基層干部群眾反映，了解具體落實(shí)情況，適時(shí)調(diào)整完善。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行督檢考年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，年度計(jì)劃項(xiàng)目只減不增。臨時(shí)開展的督檢考項(xiàng)目“一事一報(bào)”。

　　(四)督查檢查考核

　　1.督檢考做到“五不兩直”：不專門布置、不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料和客觀真實(shí)情況。

　　2.提倡聯(lián)合督查，或充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，推動(dòng)成果共享運(yùn)用。充分發(fā)揮部門抓督查落實(shí)的主體責(zé)任，專項(xiàng)工作原則上不專門設(shè)立督查組。

　　3.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作群信息發(fā)布工作機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)管理使用制度，不簡(jiǎn)單將學(xué)習(xí)積分、排名作為工作考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

　　(五)村級(jí)組織減負(fù)（城市社區(qū)組織參照?qǐng)?zhí)行）

　　1.鼓勵(lì)黨政群機(jī)構(gòu)采取網(wǎng)上核驗(yàn)、主動(dòng)調(diào)查、告知承諾等方式，最大限度減少村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)。

　　2.以村民群眾為對(duì)象、村級(jí)組織能夠承接的公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施中提供，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理。

　　負(fù) 面 清 單

　　(一)學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面

　　1.為開會(huì)而開會(huì)，不解決實(shí)際問題；超計(jì)劃、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算開會(huì)。

　　2.文件材料照搬照抄，超篇幅、超范圍發(fā)文。

　　3.隨意設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作群，要求基層在群里“打卡留痕”。

　　4.調(diào)研搞形式、走過場(chǎng)、不深入，搞層層陪同、超人數(shù)陪同，以調(diào)研之名行督查檢查考核之實(shí)；調(diào)而不研、扎堆調(diào)研，甚至讓被調(diào)研單位寫報(bào)告。

　　5.檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多。

　　(二)村級(jí)組織減負(fù)方面(城市社區(qū)組織參照?qǐng)?zhí)行)

　　1.未經(jīng)縣級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署，黨政群機(jī)構(gòu)將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交村級(jí)組織承擔(dān)。將村級(jí)組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體。

　　2.黨政群機(jī)構(gòu)對(duì)黨中央、國務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定設(shè)立村級(jí)工作機(jī)制、專人專崗的，卻將本應(yīng)協(xié)調(diào)解決的人員、經(jīng)費(fèi)等保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。

　　3.簡(jiǎn)單以設(shè)機(jī)制掛牌子安排村級(jí)組織任務(wù)、以填報(bào)表格或者提供材料調(diào)度村級(jí)組織工作、以“是否留痕”印證村級(jí)組織實(shí)績。

　　4.違規(guī)要求村級(jí)組織在省級(jí)黨委和政府統(tǒng)一規(guī)定以外對(duì)口掛牌。

　　5.違規(guī)要求村級(jí)組織出具缺乏法律法規(guī)或國務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng)。

　　專題十二　履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任不力

　　二十屆中共中央政治局第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央政治局的同志要帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)負(fù)其責(zé)，在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標(biāo)桿、作表率。這既是對(duì)中央政治局同志的要求，也是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

　　正 面 清 單

　　1.各級(jí)黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄?！耙话咽帧币J(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管領(lǐng)域風(fēng)氣，履行好抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　3.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把自己擺進(jìn)去，帶頭查擺自身存在的形式主義、官僚主義問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光。

　　負(fù) 面 清 單

　　1.黨組織主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，對(duì)作風(fēng)問題“只掛帥不出征”，未對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的作風(fēng)建設(shè)親自抓、負(fù)總責(zé)。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)干部未嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)干部作風(fēng)問題失管失察，導(dǎo)致作風(fēng)問題多發(fā)頻發(fā)、糾而復(fù)發(fā)、屢禁不止等。

　　3.領(lǐng)導(dǎo)干部未帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定、堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，自身出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等作風(fēng)問題。

　　來源：中國方正出版社、天天學(xué)習(xí)平臺(tái)微信公眾號(hào)